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衢州市农业农村局关于2018年度法治政府建设工作情况的报告
信息来源:市农业农村局  发布时间: 2019-04-11 点击数:

2018年,我局紧紧围绕市委、市政府中心工作,以1433发展战略为指引,大力推进依法行政和建设法治政府各项工作,进一步提升依法治农、依法护农、依法兴农水平,为推进乡村振兴战略,实现三农高质量发展提供强有力的法治保障。现将有关情况报告如下:

一、依法履行政府职能,亮点工作纷呈

(一)全面深化最多跑一次改革坚持向管理要效益、向改革要活力。主要领导和分管领导不定期督查最多跑一次改革,切实解决群众办事过程中的困难和问题。优化审批流程,精简不必要的环节,梳理汇总最多跑一次办理事项一次性告知内容,进行减材料、减时间、减次数,对群众办事实行一次性告知。推进互联网+政务服务办事模式。对可上网申请办理的审批事项,开展网上申请、办理,提高网上办事率。2018年,我局纳入“最多跑一次”许可事项共计主项20个,子项40个,全年办理“最多跑一次”事项39件许可事项。

(二)全力打造美丽乡村升级版把农房整治作为乡村振兴的牛鼻子工程来抓,着力破解农村有新房没新村、有新村没新貌的问题,综合提升农村环境品质和特色风貌推动农房政策体系大重构,会同相关部门制定了《实施意见》、《考核办法》、《一户多宅整治手册》、《农房整治四十二问》、“1+16”政策体系等一揽子政策意见。按照十个整出的要求,坚持摸家底先行,法理情并举,拆改用结合,全年累计整治一户多宅”341万㎡,全市740个行政村通过一户多宅清零验收。同时不断深化美丽乡村四级联创一县一带创建这一衢州经验,充分发动各级干部群众参与美丽乡村示范创建打造提升美丽乡村风景线31条、示范乡镇16个、特色精品村96个、美丽庭院3.85万户

(三)高标推进农业绿色发展。积极对接省农业农村厅和国家农业农村部,农业农村厅同意我市创建全省两个农业绿色发展先行市之一,农业农村部已将我市列入部市共建农业绿色发展先行市计划。深入实施示范市创建三年行动计划,新建美丽生态牧场65个,提升改造绿色生态牧场400个,新培育了衢江荷鹭牧场、江山鑫宝肉羊等一批精品养殖项目。开展十查一落实行动,严防死守非洲猪瘟,辖区内没有发生疫情。新增柯城区通过省级验收,六个县(市、区)全面建成省级农产品质量安全县,农产品质量安全抽检合格率达99.8%,新增无公害农产品55个、绿色食品11个,三品一标总数达到453个。积极推进农业全产业链发展,重点打造衢州柑桔、衢江生猪、江山蜂蜜等一批农业全产业链。

(四)做大做强新主体新平台。大力推进农业适度规模经营,培育新型农业经营主体。新增浙江佳农果蔬有限公司新三板上市,全市累计有新三板上市农业企业9家、主板上市农业企业1家。不断提升家庭农场发展质量,推广家庭农场综合保险,新投保151家,截止11月底累计发展家庭农场7921家。统筹整合资源,加快要素集聚,大力建设现代农业园区、特色农业强镇、农业特色小镇和田园综合体,打造现代农业发展的主平台。全市启动建设省级现代农业园区4个、特色农业强镇7个,其中已建成特色农业强镇1个;正在建设衢江莲花循环农业小镇、江山耕读田园小镇、开化禾中龙顶茗茶小镇等一批农业特色小镇,柯城石梁柑桔综合体、龙游花海综合体、开化龙顶茶综合体等一批田园综合体。

(五)深入推进农业农村改革。全面完成农地确权改革,市、县、乡、村四级联动,充分发挥基层治理网格的作用,成为全省第二个全市域通过综合验收的地级市,走在全省前列。全市共完成实测承包地面积141.09万亩,颁发权证50.8万本,颁证率99.1%。从严从实开展大棚房问题整治,根据中央、省有关工作要求,我局牵头开展了四轮365体育投注安全吗大棚房问题清理排查,做到逢园必进、逢棚必查,不留死角,全市共调查各类农业大棚及其他农业设施1.83万个、面积1.88万亩;共排查出大棚房问题157,违法违规占地面积173.49亩,其中4893.95亩,1627.23亩,1411.53亩,附属及配套设施改变用途7237.36亩、面积超标73.43,通过每日钉督,销号管理,截止35,全市实现整改整治任务清零目前正组织市级核验

二、完善监督管理机制,规范行政执法

(一)完善行政监督机制。主动接受人大法律监督、政府行政监督、政协民主监督、媒体舆论监督和群众监督,以及上级领导和纪检监察、审计等相关部门的监督。大力推行党务365体育吧,组织学习365体育吧有关政策,完善党务365体育吧制度,在政务服务网、公众号、公告栏等处及时公开制度执行、经费开支、工作推进情况等政务内容,接受全系统及社会人士的广泛监督。对实施的行政许可和行政处罚,按规定及时通过政务服务网及时向社会进行公示,所有行权事项按时录入政务服务统一工作平台依法公开运行。

(二)深化行政执法规范。贯彻落实《浙江省行政程序办法》,推进严格、规范、公正、文明执法。加强行政执法主体管理,进一步明确执法权限和职责,理顺内部执法关系,规范执法程序,落实执法岗位目标责任制,努力实现执法主体和执法职权法定化、执法程序合法化、执法行为规范化。健全行政执法和刑事司法衔接机制,规范行政执法裁量权,全面提高我局依法行政的能力和水平。据统计2018年全市共出动执法人员4266人次,检查各类主体2887余家次,立案查处违法行为59余起,查获假劣农资7947余公斤。全市共完成抽样任务382批次,其中农药147个、种子57个、肥料63个、兽药48个、饲料及饲料添加剂67个。

(三)化解社会矛盾纠纷。我局一直非常重视信访工作,今年专门召开信访工作布置会,建立了一把手全面抓,分管领导具体抓,室各负其责的信访工作领导体制和工作机制,形成了上下联动的责任体系。2018年,我局共接到信访案件45件,其中来信来访6件,省农业农村厅、市信访局等上级部门转交办39件。全部按期办结,办结率和满意率达100%,未出现二次上访。

三、加大学法普法力度,增强法制理念

(一)制定方案,全面系统普法。制定年度普法依法治理工作要点,努力做好七五普法工作,落实行政机关谁执法谁普法的普法责任制。各责任单位积极面向农业系统干部职工、管理对象、服务对象、执法对象及社会公众宣传普及据以履行职能的法律法规,提高全社会法治意识,提升农业行政执法水平。

(二)学习培训,提升执法水平。落实《浙江省行政执法证件管理办法》持证上岗,组织农业农村行政执法人员参加省、市农业行政执法实务技能培训,提高执法人员的执法能力和水平,提升执法人员的执法理念,跟进新时代的脚步,以适应新形势下的执法环境。目前,全局在编人员94人,应领证人数81人,实际领证54人,占66.6%

(三)宣传动员,营造普法氛围。开展农产品质量安全知识和法律知识进校园、进社区、进企业、进乡镇、进基地等科普宣传活动,做好法治宣传,为推动我市现代农业发展营造良好的法治环境。全年共组织大型宣传活动6场次,发放宣传手册、宣传单3万余份。