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关于市政协七届二次会议提案办理工作的情况汇报
信息来源:市农业局  发布时间: 2018-12-17 点击数:

关于市政协七届二次会议提案办理工作的

情况汇报

衢州市农业局

2018126日)

 

尊敬的吕玉茹副主席,各位领导、各位委员:

今天,市政协专门召集各位领导、各位委员到市农业局召开提案办理专题协商会,既充分体现了市政协领导对农业工作的高度重视,也充分体现了各位委员对农业工作的真切关注和支持。在此,我代表市农业局对各位领导、各位委员的到来表示热烈的欢迎!根据会议安排,下面我将市农业局提案办理工作情况汇报如下:

今年,市农业局共承办市政协提案32件,其中主办19件、会办13件。各位委员在充分调查研究的基础上,深刻剖析了我市乡村振兴、土地确权、区域公共品牌、畜牧、柑桔和中药材产业转型升级等方面存在的主要问题,提出了明确的对策措施,字里行间既渗透着各位委员对“三农”工作的深厚感情,又体现着各位委员对推动我市乡村振兴建设乡村大花园的真知灼见。目前所有办件均已按期办结,满意率均达到100%

一、今年以来农业重点工作情况

委员们的提案紧紧围绕市委中心,紧扣农业重点,关注社会热点。我局始终把办好政协提案作为落实全市“两会”精神的重要举措,落实市委“1433”发展战略体系的有效载体,认真组织推进,积极抓好落实。前三季度,全市实现农林牧渔业增加值49.4亿元、同比增长2.2%,农村居民人均可支配收入17157元、同比增长9.8%、增幅位列全省第三。可以说,今年来全市农业工作取得喜人成效:

(一)现代农业振兴顶层设计,“1158”工程成为主抓手。我们在深入学习领会中央、省、市农业农村工作有关精神和市委“1433”发展战略体系的基础上,充分吸纳委员们的建议,谋划了衢州现代农业振兴“1158”工程,作为全年农业工作的主抓手。其中第一个“1”就是以建设大花园为总目标,第二个“1”就是以创建农业绿色发展示范市为总抓手,“5”就是开展五大试点示范(创建国家农产品质量安全市、全省畜牧业绿色发展示范市、“互联网+农业”创业创新示范区、农业全产业链发展示范区、一二三产融合发展先导区),“8”就是实施八大攻坚行动(产业振兴、平台打造、主体培育、智慧农业、质量兴农、品牌塑造、山海协作、深化改革)。围绕“1158”工程落地,开展了“180”攻坚行动,梳理了102个农业重点项目,组建柑桔工作、放心农业、农村改革、山海协作、品牌塑造、绿色农业、智慧农业等七大专班,大干苦干快干180天,打响农业全面振兴绝地反击战。“1158”工程得到了市委市政府和省农业厅领导的高度肯定,林健东厅长要求省农业厅简报刊发全省农业系统学习。

(二)主导产业振兴全面推进,产业兴旺迸发新动能。按照全产业链、“互联网+”发展的理念,从种子种苗到生产、加工、流通、检测、研发、三产融合等环节,全面推进主导产业振兴。粮食:大力推进粮食适度规模经营,建设粮食生产功能区,开展优质高产创建,推广农业社会化服务,连续八年获得省政府粮食安全责任制考核优秀。柑桔:制定《全面实施乡村振兴战略加快衢州柑桔产业转型发展行动计划》并通过市政府发文,推进品种、品质、品牌“三品”联动,建设柑桔种质资源库,开发盆栽柑桔新产品,近两年全市累计淘汰“三低”桔园10.6万亩,流转桔园7.1万亩,推广优良品种1.2万亩,建立大棚设施栽培桔园3773亩,建成市级柑桔精品园23个。畜禽:坚持不懈开展生猪养殖污染整治,主动削减饲养量,累计关停养猪场5.2万个,饲养量从2012年的760万头削减至目前的260万头、削减65%,保留的规模养猪场全部实现智能在线监管,在全国首创生猪保险与病死动物无害化处理的“集美模式”,生猪养殖污染治理走在全国前列。新产业:依托农业主导产业和种养基地,推进一二三产融合发展,大力发展休闲观光农业,江山市、开化县、柯城区相继成功创建全国休闲农业与乡村旅游示范县,一大批农业园区升级为旅游景点,休闲观光农业蓬勃发展。新经济:积极推进柯城区九华乡上彭川村、衢江区全旺镇楼山后村、湖南镇蛟垄村3个农业电商新零售示范村建设,全市农业电商保持快速增长,上半年电商销售额超过百万元的农业主体达到172家。大力发展数字经济、共享经济、社群经济,涌现了“龙游飞鸡”、龙和渔业、“早田模式”、常山山茶油等一批农业发展的新模式。

(三)农地确权改革后发先至,打了漂亮的翻身仗。去年我市农村承包地确权登记颁证工作被省农业厅约谈,到今年5月份的时候工作还是排在全省倒数行列,在验收时间仅剩2个多月的情况下,6月份以来,全市农业系统干部职工发愤图强、奋勇直追,发扬“5+2”“白+黑”的苦干精神,市、县、乡、村四级联动,充分发挥基层治理网格的作用,运用好钉钉群、微信群的督查功能,激发广大干部群众的主体意识,一块地一块地测,一户一户核,一个村一个村攻,短短一个月时间,全市土地确权数据整理完成率实现55%的增速,各县(市、区)均于6月底前向省测绘二院提交了数据库,一跃成为全省第二个全市域提交数据汇交的地级市。7-8月份又乘胜追击,查漏补缺,各县(市、区)全部通过省级质检,成为全省第二个全市域通过质检的地级市,农地确权改革工作最终实现大逆转,受到省农业厅的高度表扬。全市共完成实测承包地面积141.09万亩,颁发权证50.8万本,颁证率99.1%

(四)新主体新平台不断做强,发展后劲更加充足。大力推进农业企业上市,做大做强农业龙头企业,全市现有新三板上市农业企业8家、主板上市农业企业1家、国家级农业龙头企业4家、省级农业龙头企业41家。大力培育发展家庭农场,推进农业适度规模经营,截止11月底全市累计培育家庭农场7921家,其中省级示范性家庭农场182家。积极引导大学生、大都市高端人才返乡创业,培育互联网产业生态下的农创客,8月份成立了衢州市农创客发展联合会,努力打造全市农创客发展的孵化器。统筹整合资源,加快要素集聚,大力建设现代农业园区、农业特色小镇和田园综合体,打造现代农业发展的主平台。目前在建的重点项目主要有衢江富里、江山江郎山、柯城鲶鱼湾、常山同弓等一批省级现代农业园区,衢江莲花循环农业小镇、江山耕读田园小镇、常山云耕小镇、开化禾中龙顶茗茶小镇等一批农业特色小镇,柯城石梁柑桔综合体、龙游花海综合体、开化龙顶茶综合体等一批田园综合体。

(五)农业绿色发展高位推进,美丽田园初见成效。在前几年农业水环境治理的基础上,巩固成果,扩大优势,谋划创建全省农业绿色发展先行市并获得省农业厅批复,又积极对接国家农业农村部,争取部市共建全国农业绿色发展先行市。吕跃龙副市长于829日带队赴农业农村部向张桃林副部长汇报合作共建工作,初步确定了合作共建内容,计划于12月份正式签订合作共建协议。农业绿色发展还被列为市委市政府15项攻坚任务之一的“构建大产业创新体系”重要内容,928日市人大常委会审议《关于全市绿色农业发展情况的报告》并给予高度肯定。与此同时,按照田园清洁化、生态化、景观化的要求,大力建设美丽田园,共落实失管农田重点整治任务122个、美丽田园重点项目56个,规划了12条美丽农业经济带、100个美丽新田园、1000个美丽新农人培育任务,目前已完成失管农田(失管桔园和弃耕农田)整治8.4万亩、完成年度整治任务的96%

(六)系列老大难问题强力拔除,克难攻坚成效明显。农业局作为一个老单位,有过辉煌的历史,遗留问题也不少,很多以前不敢想、没人想的问题,都通过拔钉清障行动集中消灭。经过两个月时间的攻坚,一气呵成拔除久拖未决的历史遗留难题22个。比如红壤办不动产处置、柯山示范场注销、种子仓库土地证办理、病虫测报站房屋产权证办理等问题,有些上世纪90年代就存在了,拖累了十几年甚至二十几年,这次得到彻底解决,根除了隐患。这些久拖未决难题的破解,鼓舞了士气,提振了精神,充分彰显了农业干部是一支能打仗、打胜仗的队伍。

(七)干部队伍建设刮骨疗毒,精神面貌焕然一新。通过大整风行动,农业干部争、抢、赶的意识明显增强,工作的创造力、执行力显着提升。每月举办1-2期《农业大讲堂》,每周开展微信群、钉钉群头脑风暴,充分调动了广大干部职工献计献策的积极性,提升了团队的凝聚力和战斗力。在市本级部门率先推行《“走在前、做表率”党员零基积分考评管理办法》,通过正向加分、反向减分,讲工作、晒成绩、比成效,党员先锋模范作用得到有效发挥,全局比学赶超的氛围不断浓厚,得到了市领导的点赞,《衢州日报》头版报道,吸引了其他部门学习推广。

二、提案办理主要做法

我局在提案办理过程中,始终本着对委员负责,坚持以民为先的原则,切实把政协提案办理工作作为听民声、纳民意、惠民生的重要途径,作为强农业、振产业、富农民的有力抓手,改进工作方法,狠抓办理实效,实现政协提案办理和全市农业工作的互相促进、同步提高。

(一)加强领导,健全机制,规范办理环节。高度重视提案办理工作,压实责任,完善机制,明确分工,做到“有人管、有人抓、有人办”。一是压实责任。市政府511日召开交办会后,514日本人召集班子成员召开专题会议,传达政协提案办理工作会议精神,研究部署提案办理工作。明确由主要领导负总责、分管领导牵头抓、相关处室单位具体办,责任落实到处室单位、任务落实到具体人员。二是规范办理。我们明确“没有初步办理意见的,不与委员见面;没有见面或者见面不满意的,不作书面答复”。排出时间节点,要求承办单位716日前完成答复材料起草,720日前完成上门办理,725日前完成反馈意见征询。在行文上,按照办理答复规定格式行文,由局办公室统一审核把关,做到内容紧扣主题,格式规范准确。三是双色管理。制定了政协提案办理汇总表、任务分配表和办理进度表等一系列表格,建立一套办理工作明细账。采用红绿双色管理制度,对按照时限要求完成任务的标注绿色、未完成标注红色,督促承办主体按时完成办理工作。

(二)密切沟通,深入调研,提升办理质量。注重沟通交流,创新互动方式,深入开展调研,把提案办理从“办文”转到“办事”上来,切实提升办理质量。365体育投注安全吗一是密切沟通交流。在办理过程中,我们严格按照“先沟通后办理”“先沟通后答复”的要求,通过电话、微信、面谈等方式,认真听取各委员对办理工作的意见,切实做到办前联系、办中协商、办后回访,确保“事事沟通”“件件面商”。如洪一舟委员提出的第051提案《关于加强黑点病防治,避免我市柑橘遭受毁灭性感染的建议》,我们第一时间与委员进行了电话沟通,汇报了市政府近年来有关柑橘黑点病防治工作情况,听取了委员建议。形成提案答复稿后,我们又到龙游县政协当面向洪一舟委员汇报了柑橘黑点病防治工作成效和下一步应对措施。洪一舟委员对我们整个提案答复工作,无论是办理态度还是办理结果均表示满意。如在办理朱胜委员提出的第360号提案《关于衢州市道地药材产业发展的建议》时,得知市人大代表广胜集团董事长朱志光与他是父子关系,广胜集团在衢江区建成了三叶青等中药材基地,公司研发掌握了三叶青冻干粉加工技术,已经做好加工厂区规划设计和技术环保论证等,但在具体项目审批中遇到困难,父子俩一人大代表一政协委员,都提出建议“项目审批要推进‘最多跑一次’改革”,我们及时帮助联系了市市场监督管理局的有关处室,父子的提案、建议按时办理完成。二是创新互动方式。在沟通上不拘泥于形式,在行动上不约束于框架,在办理上敢于大胆创新。利用钉钉、微信联系等多种方式开展办理。如胡宇宏委员提出的第151号提案《关于推动农业供给侧结构性改革 加强衢州特色中药材农业经济的几点建议》,得知胡宇宏委员在杭州工作,我们通过微信经常就提案答复密切沟通,交流观点,汇报办理进展。当我们告知提案建议的“政府挑选几味衢州特色优势中药材重点培养”方面,市农业局等五部门正在进行“衢六味”评选,胡宇宏委员很感欣慰。我们还通过邀请代表参与农业有关会议,促进提案办理。525日,市农业局召开全市农业系统“打响农业全面振兴的绝地反击战暨180攻坚行动誓师大会”,我们特意邀请了部分政协委员参会,让委员们更全面、直观、深入的了解市农业局当前的中心工作、重点工作,与政协委员们形成有效互动。三是深入开展调研。各位委员所提的提案件件都围绕市委市政府中心工作,深刻反映产业振兴、质量品牌等方面存在的问题,并提出了建议对策。为高质量、高水平做好提案的答复办理,我们都组织人员深入实地调研,力求通过办理一件建议提案,解决一批类似问题,推动一项面上工作。如三个委员都提出了有关农产品品牌打造的建议,对此我局抽调了产业处、质监处、经管处等处室精干人员,成立办理工作小组,落实办理责任和办理措施,先后组织5批次19人次就农产品公用品牌开展实地调研,了解掌握我市农业品牌建设的第一手资料,并主动对接市供销社等部门,探讨区域公共品牌建设情况和发展举措。如程卫东委员提出的第236号提案《关于打造“衢六味”中药材品牌 助力美丽乡村建设的建议》,市农业局作为会办单位,主动及时向市市场监督管理局提供会办意见,还与市市场监督管理局一起,会同市经信委、市卫计委、市林业局等五部门组建工作专班,市农业局负责做好道地药材种植历史、规模、产量、产值等调查调研,摸清底子,派遣专家参加“衢六味”专家评审组,为“衢六味”遴选工作顺利完成打下良好基础。

(三)充分吸纳,狠抓落实,确保办理实效。委员们的提案凝聚了各界智慧,我们始终把提案办理作为推动全市农业发展的动力和抓手,积极作为,狠抓落实,巩固成果,确保提案办理取得实效。一是以提案办理促进柑桔产业转型发展。委员们的提案聚集我市农业特色产业,特别是洪一舟委员《关于加强黑点病防治,避免我市柑橘遭受毁灭性感染的建议》被列为重点提案,所提建议事关我市柑橘产业健康发展;我们还充分吸纳农工党衢州市委会《关于加快推进衢州柑橘产业供给侧结构性改革的建议》、叶先明委员《关于立足衢州椪柑抓住老果园改造这个牛鼻子解决果园抛荒 再谱衢州柑橘产业转型升级新篇章的建议》、饶祖华委员《关于将胡柚产业作为我市实施乡村振兴战略主导产业的建议》,对全市柑橘产业开展全面深入调研,制定了《全面实施乡村振兴战略加快衢州柑桔产业转型发展行动计划》,并经市政府常务会议审议通过,以市政府名义对外发布,明确了柑桔产业转型发展的目标任务和工作措施,得到了市政府的高度重视和一致认可。二是以提案办理促进中药材产业振兴发展。我们充分吸纳胡宇宏委员提出的《关于推动农业供给侧结构性改革加强衢州特色中药材农业经济的几点建议》、袁振飞委员提出的《关于精创“衢枳壳”品牌,引领我市中药材产业链的发展的建议》、朱胜委员提出的《关于衢州市道地药材产业发展的建议》、程卫东委员提出的《关于打造“衢六味”中药材品牌助力美丽乡村建设的建议》等的提案内容,出实招、打重拳,大力发展中药材产业,将中药材产业发展列入实施乡村“大花园”十大专项,作为“1158”工程重点攻坚任务深入实施推进。3月份,常山衢枳壳成功入选新“浙八味”;9月份,我们会同市场监管局发布了“衢六味”中药材名单。截止8月底,全市中药材种植面积5.88万亩。三是以提案办理激发全市现代农业发展活力。委员们的提案还涉及乡村振兴、品牌建设、金融扶持、土地流转、农业机械、绿色发展等方面,我们都全面吸纳提案建议,积极构建新型农业经营体系,深化农业农村改革,不断激发现代农业发展活力。强化“项目为王”理念,将工作项目化,坚定不移推进重大项目的谋划、招引、落地、建设,在土地流转、建设用地、金融等方面给予扶持,以项目实施推进产业转型、乡村振兴。如在农产品品牌建设方面,今年以来,市农业局通过“产业特色村+新零售示范村”建设工程,突出抓好柯城区上彭川村、衢江区楼山后村、衢江区蛟垄村等第一批3个示范村建设,以互联网思维,打造衢州农产品网络品牌。高规格组团参展第二届中国国际茶博会,开化龙顶、江山绿牡丹等区域公共品牌通过展会走上国际舞台。组织20家知名品牌企业参加2018年浙江省农商对接大会暨知名品牌农产品展示展销会,加强农商对接,拓宽流通渠道,进一步擦亮我市农业品牌。

总体来说,今年市农业局政协提案办理工作在市政协的监督指导和关心支持下,解决了一批社会聚焦、群众关切的热点难点问题,有效推动全市现代农业发展,取得了较好的办理成效。但对比全市人民对我市农业发展的期盼、对比政协委员们的要求,我们还有明显的差距,我市农业发展工作还存在短板。在今后的政协提案办理工作中,我们将进一步认真总结经验,虚心接受监督,通过议案办理推进我市农业工作再上新台阶,为落实市委“1433”战略贡献农业力量。

以上汇报,如有不妥,请各位领导、委员提出批评指正。再次感谢各位领导、各位委员对农业工作的关心、关注和支持!谢谢大家!